www.66430.com聚焦外商投资立法 他山之石:巴西积极

2019-03-07 02:32 来源:未知
参考消息网3月6日报道(文/宫若涵) 巴西近年来吸引了包括中国资本在内的大量外国投资。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)近期公布的数据,2018年巴西共吸收了590亿美元的外国直接投资(FDI),位列全球第九。  自20世纪90年代以来,巴西启动了大规模的私有化进程,建立了自由外汇市场,改善了对外贸易领域的管理作风,建立了允许外国投资者进入巴西证券市场的机制,并减少了对外国投资的限制。如今,外国资源和资金的流入已成为促进巴西多个行业强劲发展的保障。  总的来说,对于外国投资者而言,巴西的营商环境比较优越,巴西政府也在不断进行改革,进一步减轻官僚主义对外国投资者的不利影响。  1995年巴西政府通过修宪,逐步放松了国家对石油、天然气和矿产开采等领域的垄断,并对电信、电力业实行私营化,对外资的准入门槛也大大降低。  巴西贸易与投资促进局是外国投资的主管部门,它致力于在海外推广巴西产品和服务,以及吸引外国公司到巴西各个行业进行投资。该机构已在包括中国北京和上海在内的全球十座城市设立商务办公室。  为推动FDI便利化,同时将巴西打造成令外商青睐的投资目的地,该机构采取的举措包括:帮助企业挖掘巴西的投资机会,支持扩大已实施的投资,吸引将巴西列入目标国家名单的潜在投资者,向外国投资者提供重要信息,以及对来巴西各州进行考察的外国企业提供协助。  除了总部位于首都巴西利亚的贸易与投资促进局,巴西各州也设立了地方一级的投资促进机构,这些地方机构大多位于外资大量集中的富裕地区。  值得注意的是,巴西不同行业的外国投资政策一般由该行业的主管政府部门具体负责,一些重大项目的外资政策还需要总统最后批准。  针对FDI,巴西在1962年颁布了第4131号法律及其修正案,1964年通过第4390号法律。对金融和证券市场外国投资作出规定的则是巴西中央银行货币委员会2014年通过的第4373号决议。这两大领域都受到巴西央行的监管和控制,需在巴西央行登记,并且必须通过汇率合约来执行。  在大多数情况下,巴西对待外国资本和国内资本一视同仁,鼓励外资进入汽车、可再生能源、生命科学、石油和天然气以及交通基础设施等领域。但巴西对某些领域及资产的投资有特殊立法和政府规定,包括农村土地、边疆地区、金融机构、航空服务、矿业、报纸杂志及其他出版物,以及电视和广播。此外,巴西还禁止外国资本对下列行为进行投资:涉及核能的行为,部分医疗服务,邮政服务,航空航天产业(包括发射卫星、航天器和宇宙飞船)。此外,本地证券市场的特定规章里也对外国投资者作出了一些限制。  尽管巴西联邦宪法和其他法律对上述行为的外国投资施加了一些限制,但巴西法律允许任何外国个人或实体自由地对巴西市场进行投资,军事或持有巴西公司的股权。前提是,外国投资者需要任命一名定居于巴西并受自己委托行事的法人代表;而如果外国投资者是实体而非个人的话,这名代表还应有权通过巴西联邦税务机构来管理投资者在巴西的资产。  此外,巴西法律允许存在多种形式的公司实体,但外国投资者在巴西的商业行为主要是通过有限责任公司、个人有限责任公司或集团的形式来进行。  对外国投资者的保护主要体现在争端解决方面。近年来,巴西国内交易和投资结构愈发复杂,巴西的经济态势也发生很大转变,地方法院专门负责对复杂的大公司事务及其交易进行审查。  随着1996年现代《仲裁法》的施行,巴西与国际商业仲裁相关的法律程序得到改善。2001年联邦最高法院确认《仲裁法》符合宪法,再加上巴西2002年加入了联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》,更有利于巴西开展涉及外国投资者的仲裁工作。  在巴西和中国的双边经贸投资关系中,主要是中国对巴西进行投资更多。不过,巴西也关注着中国的外商投资环境。近日,记者就中国将出台的外商投资法采访了圣保罗州立大学经济学教授路易斯·安东尼奥·保利诺,他对此举作出了非常积极的评价。  保利诺认为,通过为外国投资者提供便利,中国允许全世界的公司进入庞大的中国市场,这些公司也将为中国的发展作出贡献。  保利诺对记者说:“我认为随着中国经济更加开放,会吸引更多外国投资。这不仅有利于那些进入中国市场的公司,也有利于中国同这些公司展开合作。这充分显示了中国融入世界经济、推动多方共赢的全球一体化进程的决心。”
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